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地面光伏发电站指标是由区县级发改委会同所在地供电公司共同确定，光伏发电项目申请立项需要报经项目所在地的区县级发改委进行审批。装机容量要根据所在地供电公司的增容扩容计划来确定，在审批下来的光伏发电项目装机容量只能按照供电公司下达的装机容量进行安装调试并网运行。